2016年上半年,无锡市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管处、市公积金管委会的决策监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“强富美高”新无锡的总目标，积极适应经济新常态，抓住改革新机遇，不断提高管理和服务水平，各项工作均取得了较好成绩，现将半年来的工作情况总结如下：

    一、主要业务指标完成情况

    1、归集扩面方面：上半年新增缴存单位2984个，新增开户职工9.34万人，完成年度考核指标的52.62%；截至6月末，住房公积金已开户单位4.66万家，已开户职工191.78万人。

    上半年归集总额73.97亿元，同比增长13.78%，完成年度考核指标52.46％，截至6月末，归集余额达398.29亿元。

    2、支取方面：上半年提取总额44.71亿元，同比增长16.13 %，其中，购建修房支取17.74亿元，离开本市支取3.62亿元,离退休支取3.89亿元，委托还贷15.96亿元。

    3、贷款方面：上半年发放个人住房公积金贷款18766 户、64.65亿元，贷款发放额同比增长12.63%，完成年度考核指标的71.04%。截至6月末，贷款余额381.51亿元，个贷率95.79％。

    4、增值收益方面：上半年实现住房公积金业务收入7.05亿元，业务支出4.32亿元,实现增值收益2.73亿元。

    二、主要工作开展情况

    （一）以“稳中求好”为原则，推动公积金业务深化发展。

    1.巩固扩面机制，扩大公积金制度覆盖面。继续实施政府推动、宣传发动、信息互动、考核驱动、执法带动“五个联动”工作机制，不断扩大收缴规模。一是市政府连续第六年以发文形式将年度扩面目标任务列为对各市（县）、区的目标责任考核内容，各市（县）、区再下达到所属乡镇、街道，形成稳固有效的扩面网络。二是积极与各类媒体沟通合作，采取多种形式广泛宣传公积金政策法规，持续提升社会知晓度和群众关注度；继续开展“学雷锋志愿者服务队”下基层送政策活动，有效加深职工群众对公积金制度的理解。三是及时更新社保、工商等部门提供的信息数据，进行精准化的对比筛查，为增强扩面工作针对性提供准确的数据支持；加强与金融办、上市办等部门的协调沟通，全面掌握和重点筛查全市企事业单位和社会团体等组织的公积金缴交情况，努力做到应缴尽缴。四是充分发挥考核的激励作用，强化对受托银行的归集业务指标考核，定期通报归集指标完成情况，调动征缴工作的主动性。五是积极受理职工投诉，主动排查上门执法，加大对违规单位查处力度，督促单位及时足额为职工缴纳公积金，截止到6月底，中心共进行60次执法宣传，发出1754份催缴通知书，受理公积金投诉875起，其中移送法院强制执行案件150起，行政诉讼案件1起，职工撤诉289起，单位补缴34起，结案323起，上半年受理案件数超过去年全年总量的18.4%。上半年，全市共累计督促502家单位为2631名职工补缴住房公积金489万余元，切实维护了职工的合法权益。

    2.凸显政策优势，力推房地产市场平稳健康发展。中心坚持以民生保障为重点，以政策调整为抓手，主动适应我市房地产市场的新变化，满足缴存职工住房消费的需求。中心进一步加强与房地产交易部门、楼盘开发单位和银行的合作，优化贷款业务办理程序，不断降低住房公积金贷款门槛，于去年底制订出台了异地贷款政策，今年上半年已办理294笔异地贷款，放款1.13亿元，开具缴存证明768份，让更多职工享受到政策性低息贷款的优惠。上半年，中心发放的公积金贷款中，90平米以下（含90平米）住房贷款7514户，占同期公积金放款总户数的40.04%，放贷金额22.02亿元，占同期公积金贷款总额的34.06%；90平米以上住房贷款11252户，占同期公积金放款总户数的59.96%，放贷金额42.63亿元，占同期公积金贷款总额的65.94%，住房公积金使用政策逐步由支持刚需为主转向刚需与改善并重，有力保障了多层次的贷款需求。今年上半年,公积金贷款住房18766套，总面积达208.12万平方米，发放贷款64.65亿元。

    提取方面，中心结合我市公积金资金情况，进一步降低公积金支取门槛，完善租房支取流程，简化提取方式，职工只需在网上申报预约，中心通过产监部门数据核查，即可完成租房支取。半年来，中心共办理无房房租支取4573笔，提取金额6264.41万元。今年上半年，用于购建修房、还贷、支付房租等住房消费的公积金提取额达35.61亿元，占提取总额的79.65%。

    上半年，我市住房公积金住房贡献率为147.4%，为我市房地产市场的平稳健康发展做出了应有的贡献。

    3.落实上级要求，推出惠民新政策。根据三部委下发的银发〔2016〕43号文件精神，中心于2016年2月出台了《关于调整职工住房公积金账户存款利率的通知》，将职工住房公积金账户存款利率调整为统一按一年期定期存款基准利率执行，有利于保障住房公积金缴存职工获得合理存款收益，惠及我市191.13万缴存职工，进一步提高住房公积金制度公平性。根据四部委下发的建金〔2016〕74号文件精神，中心结合我市实际，与市住建局等四部门于2016年6月联合出台了《关于贯彻落实四部委<关于规范和阶段性降低住房公积金缴存比例的通知>的实施意见》，严格规范调整缴存比例和缴存基数，缴存比例不得高于１２％，缴存基数上限不得超过无锡市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的３倍，生产经营困难企业可按规定降低缴存比例或依法申请缓缴公积金，切实为企业减轻负担，增加职工现金收入。

    （二）以“资金安全”为根本，推进风险防控体系全面覆盖。

    1.强化防控措施。强化公积金提取过程监督，通过与房产交易系统的联网互动，实时查询掌握职工的购房、贷款等有关信息数据，坚持“一查、二问、三核实”的原则，一旦发现骗提行为立即冻结帐户，对于情节恶劣的人员通报单位处理，大大减少骗提套提公积金事件的发生。执行“贷前严审、贷中规范、贷后跟进”贷款风险管理机制，强化日常监控，严格落实银行、担保公司考核细则，督促受托银行、担保公司加强对到逾期贷款的跟踪和催收工作。通过中心、受托银行、担保公司的共同努力，有效遏制了不良贷款的产生，防止了贷款风险的出现。截至6月末，贷款逾期率为0.005‰，未发生任何坏账损失。

    2.加强资金管理。在房地产市场加速升温和公积金贷款政策放宽双重影响下，我市公积金贷款持续增长，资金需求不断增加，资金使用率连创新高。为有效防范资金流动性风险，中心定期分析公积金业务运行和资金收支情况，做好资金使用情况测算，实时调整资金使用计划。同时，加强对资金的统筹安排，一是制订出台了《关于规范分支机构资金调度管理的通知》，中心计划财务部、稽核审计部加强了对各分支机构的资金调度管理执行情况的监督检查，进一步规范资金调度管理，保证资金调度的公开、透明，有效防范廉政风险；二是建立全大市的资金融通平台，各分支机构间相互调剂余缺，来平衡内部资金供求，改变局部资金充足、局部资金短缺的问题。2016年上半年，机构间共调剂资金4.8亿元。

    3.加大内审力度。严格落实内部审计制度，结合公积金业务拓展不断扩充审计覆盖范畴，以内审促规范、防风险。一方面在规范日常业务运行上下工夫，有效开展月度审计工作，将规范化管理落到实处。另一方面从严控风险点着手，突出风险防控，组织内控管理制度（归集）、内控管理制度（支取）两项专项审计执行情况的审计，充分发挥了审计的监督作用。

    4.主动接受监督。按月向财政、审计部门、省监管处报送各类报表，自觉接受多部门的监督检查；通过“民生资金监管平台”，自觉接受市纪委对于资金流向的监督；每年在《无锡日报》等主流新闻媒体上公布住房公积金财务收支情况报告，积极落实信息公开工作；通过门户网站主动发布住房公积金年度报告及2016年重点工作目标任务规划，全面披露我市公积金机构概况、业务运行情况、主要财务数据、资产风险状况等重要内容，提高公积金管理透明度；引入第三方人员暗访，检验监督窗口文明服务工作成效，有力推进了中心的行风建设。

    （三）以“创优高效”为宗旨，促进服务管理机制日益完善。

中心坚持把创优服务、提升形象作为精诚敬业、竭诚服务的动力以树立“金管家”一流服务窗口品牌为目标，积极塑造中心良好的社会形象。一是拓宽业务宣传渠道。利用无锡广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，向社会公开各项政策规定、业务流程和要件；中心网站及时更新政策动态，做好在线咨询答复，上半年受理网上在线咨询1549条，答复满意率100%；继续发挥“12329”客服热线在为广大市民解决公积金业务问题方面的作用，上半年累计提供人工及自助语音服务44.21万个，总接通率为92.98%，满意率99.98%；惠山分中心利用微信订阅号推送各类住房公积金政策信息47条，点击阅读量为65030条，信息分享转发1877次。二是开展优质文明服务。严格执行《便民服务行为规范》、《窗口规范化服务标准》，要求员工着装统一、物品整洁、举止规范、服务高效；加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，通过考核评估，充分调动职工的工作积极性和主动性；继续开展“季度服务之星”评选活动，激励员工提高服务水平；全面完成省、市文明单位复核申报工作；江阴分中心全面实施站立服务，督促职工改进作风；宜兴分中心实行科长值班制度，加强对窗口工作人员的监督指导；锡山、惠山分中心通过晨会制度强化职工仪表仪容、服务语言、服务动作的标准化推广。三是优化业务办理方式。积极推广公积金网上缴存平台，2016年上半年，新增网上缴存单位262个，网上缴存单位累计达8541个；加快推进银行网点建设，全市新增3个银行网点，共计开设银行网点53个，除了为职工提供就近服务外，还在周六、周日办理公积金业务；继续开展“公积金贷款审批延伸服务”，将公积金贷款的初审前置到受托银行网点，提高贷款审批效率，今年上半年银行共审批公积金贷款3746笔；大力拓展小额托收业务，在总结前期经验的基础上，一方面对于新开户单位，一律要求签订小额托收协议，另一方面，对已建立公积金账户但未办理小额托收业务的单位进行统计，按月分解指标到各汇缴银行，督促其协助中心共同推进。截至上半年底，全市签订小额托收协议的单位有26150个，签约率为84.42%。四是推广短信通知服务。中心从新增职工入手，通过在《公积金变更清册》中增设“手机号码”栏，使新增职工从开户起即能享受到该项便民服务。同时，通过数据筛查，动员经办人员完善职工手机号码信息，不断提高短信通知服务的覆盖率。截至目前，全市已有95.71万人开通短信通知业务，短信覆盖率达到88.2%。

    （四）以“两学一做”为抓手，推动内部管理水平进一步提升。

    1.加强廉政建设，提高防腐拒变能力。认真贯彻落实中央八项规定和“厉行节约、反对铺张浪费”实施意见，对照规定要求全面进行自查互纠，加强对廉政风险重点岗位、关键环节的监控，实现廉政风险防范管理常态化，切实将中央、省市的各项规定落到实处。一是与中层以上干部签订廉政责任状，严格实施责任考核和责任追究，同时组织全体中层干部开展述职述廉报告，提高自警自省意识。二是制定中心《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》，强化制度建设，坚持用制度管权、管人、管事的工作机制，加强对干部选拔任用、单位公开招聘等方面的监督检查，杜绝以权谋私等腐败事件的发生。三是开展廉政教育活动，邀请市委党校张鸣年教授为党员及中层以上干部进行廉政讲座。四是做好干部廉政档案新建及更新工作。

    2.加强作风建设，做好党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员；积极参加“知党爱党兴党”网络知识竞赛、机关党员“微调研”活动、理论微故事征集活动、道德讲堂先进单位经验交流会等活动；组织参观无锡市革命陈列馆，重温入党誓词，组织观看爱国主义教育影片《韩国钧》，进一步提高中心党员的党性修养；开展慰问助学、国学讲堂等志愿服务活动31次，及时为盐城灾区捐款8100元；完成中心第二届党总支委员会及第三届工会委员会换届工作，充分发扬党内民主，不断加强中心党组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力；积极参加各级先进基层党组织的评选活动，中心党总支分别荣获无锡市市级机关、无锡市以及省住建系统先进基层党组织的荣誉称号。

    3、加强队伍建设，提升业务服务水平。继续深化人事制度改革，通过实行公开选拔、竞争上岗等形式，建立干部能上能下、高效激励的管理机制，今年上半年，共选拔产生5名中层领导干部，进一步优化中心领导结构，增强公积金管理队伍的生机与活力；积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培养一专多能的干部职工队伍，为推动住房公积金工作创新发展夯实基础；落实上级党组织安排的党支部书记、预备党员、入党积极分子等各项培训；组织开展业务技能考试、专业技术人员继续教育、团队执行力培训、赴武汉大学参加“苏锡常公积金系统综合素质提升”研修班，营造浓厚的学习氛围，全面提高干部职工的业务技能和综合素质，着力打造具备“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的公积金团队。

    三、下半年工作计划

    2016年是“十三五”规划的开局之年，为实现良好开局，全面开创我市公积金管理工作新局面，推动公积金事业再上新台阶，中心上下将进一步解放思想，务实创新，主动作为，主要抓好五项重点工作。

    （一）抓扩面，夯实公积金制度发展基础。继续落实住房公积金归集扩面目标责任制，完善与各有关部门的长效联动机制，健全归集扩面任务完成情况的跟踪督查机制；深挖扩面工作潜力，摸清应建未建、应缴未缴单位的情况，采取举办座谈会、上门宣传辅导等方式，引导其建立住房公积金制度，同时，加大资金归集，做好资金催缴工作，落实专人定时催缴提醒，加强对托收银行的培训与考核，保障资金托收按时到账；开展住房公积金行政执法调研，加强执法队伍建设，提高执法人员专业素质和行政执法水平，切实维护缴存职工合法权益。

    （二）抓服务，不断提高群众满意度。深化文明单位创建工作，进一步规范文明用语、服务态度，规范窗口人员着装、举止、态度、用语等服务标准，强化服务意识，增强服务责任，树立窗口良好形象；加大复合型人才培养力度，进一步推行集归集、贷款、支取三大类业务于一体的综合柜员制，节省客户业务办理时间，提高业务办理效率；密切关注房地产、金融市场行情，提高政策研究能力，进一步完善贷款、支取业务有关政策规定；加强资金统筹管理，合理调配资金，提升资金利用效率，确保各分支机构贷款业务正常开展，满足群众住房贷款需求，缩短贷款业务办理时限。

    （三）抓创新，推进信息化服务建设。下半年，中心将加快搭建住房公积金网上业务综合平台，计划在今年改变公积金网上缴存业务依托于企业网银的现状，正式启用中心自行开发、管理的网上业务平台办理对公业务，同时，着手准备职工个人提取、贷款等业务的网上申办功能，力争明年或后年网上对私业务上线。加快筹建微信公众平台，及时向缴存职工推送各项服务举措、重要通知及政策法规，实现 “掌上公积金，零距离服务”的目标。

    （四）抓安全，持续加大风险防控力度。继续深入贯彻党风廉政责任制，全面查找廉政风险隐患，加强落实整改；加强内部业务稽核，规范贷款、提取等业务的审批管理，提高审计整改复查力度；健全网络和信息安全管理机制，做好软、硬件设备维护工作，提高系统故障分析和应急处置能力，保障住房公积金业务系统安全运行。

    （五）抓管理，打造过硬公积金团队。深入贯彻落实“两学一做”专题教育活动，按规定认真开展“两学一做”党课及研讨活动，把学习党章党规和习近平总书记系列讲话制度化、常态化，引导党员干部坚定信念、增强党性；加强干部职工队伍建设，根据按需施教的原则，开展立体化、多层次教育培训活动，提高领导干部的管理水平、技术人员的专业能力和全体职工的业务素养。

无锡市住房公积金管理中心

2016年8月23日