一、起草背景

　　今年以来，党中央、国务院围绕优化营商环境作出系列重要部署，党的二十届四中全会强调打造市场化法治化国际化一流营商环境，国务院办公厅印发《2026年优化营商环境工作要点》，国家发展改革委等有关部委也联合印发《营商环境改进提升行动方案》，省也即将印发实施《江苏省优化营商环境行动方案（2026版）》。着眼落实国家、省优化营商环境部署要求，市委、市政府高度重视，要求对标上海等先进城市做法，聚焦经营主体重点诉求以及全生命周期服务，迭代升级改革举措，提升涉企服务能力和水平。

　　二、起草思路

　　方案坚持系统思维和问题导向，通过强化制度保障力、服务支撑力、创新驱动力与政企凝聚力，着力构建营商环境“四力支撑”体系，全力提升经营主体满意度获得感。重点把握四个方面：

　　一是突出对标一流谋划。主动对标世行一流标准，学习借鉴上海、北京等做法经验，创新AI+政务服务、AI+环评审批、“人工智能+中介服务”等智能化应用，推出政务智能体、科技创新资源共同体等务实措施，全面推动营商环境建设高标准进阶。

　　二是突出优化产业生态。围绕企业全生命周期“生长曲线”配置政策、资本、人才等资源，聚焦集成电路、生物医药等重点产业和未来产业，推出工业用地“数据得地”、科技金融“耐心资本”引导等针对性举措，推动营商环境与产业发展同频共振。

　　三是突出聚焦企业诉求。紧扣中小微企业等经营主体发展痛点，在要素保障、政务服务、权益保护等方面精准施策，深化“高效办成一件事”、优化惠企政策直达快享、完善知识产权全链条保护，切实解决企业融资、用工、用地等实际难题，持续提升企业获得感。

　　四是突出强化政企互动。通过固化“政企恳谈会”常态化机制，协同市委、人大、政协开展服务企业、产业系列品牌活动，开展“换位跑一次”体验活动，以企业视角检视流程堵点。同时健全“四上”企业联系服务机制、开展企业健康守护行动，着力形成共建共治共享的营商环境氛围。

　　三、主要内容

　　[锚点] 方案围绕“四力支撑”体系，系统部署四个方面28项改革任务，逐条压实工作责任，确保政策可感知、易获取、快见效。

　　一是提升制度保障力，维护经营主体合法权益。聚焦构建稳定公平透明的法治环境，重点完善平等准入和公平竞争审查制度，强化知识产权全链条保护，规范涉企行政执法，同时在招投标监管、社会信用体系建设、企业退出等领域深化改革，夯实营商环境制度根基。

　　二是强化服务支撑力，提升企业办事效能。聚焦破解企业生产经营堵点，持续深化“高效办成一件事”改革，推动“人工智能+政务服务”升级，优化“免申即享”“即申即享”惠企服务，强化融资、人力资源、用地等要素保障，提升项目审批效率，降低企业制度性交易成本，提供全生命周期高效服务。

　　三是激活创新驱动力，赋能产业转型升级。聚焦服务现代化产业高质量发展，加大科技金融支持力度，引导资本投早投小投硬科技，拓宽人才招引渠道、探索新兴行业人才评价机制，健全科技成果赋权转化体系，开放创新应用场景，强化特色产业园区一站式服务，推动营商环境成效转化为产业竞争力。

　　四是增强政企凝聚力，涵养一流发展生态。聚焦构建亲清政商关系，健全“政企恳谈会”“换位跑一次”政企沟通机制，优化“市长在线・惠企留言板”等诉求响应平台，规制牟利性职业举报，开展网络营商环境专项整治，实施青年企业家培育工程，提供企业家专属健康服务，全面提升城市发展软环境。

　　此外，我们还聚焦民营企业所需所盼，制定出台《无锡市2026年促进民营经济高质量发展工作要点》，提出了四个方面16项改革举措，重点从打造公平竞争市场环境、激活民营经济发展动能、强化资源要素精准供给、优化亲清政商服务生态等方面，全力营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

　　下一步，我市将进一步强化统筹协调，抓好各领域政策

　　落地落实，持续在制度创新、服务升级、产业赋能、政企互动上精准发力，全力擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，为无锡高质量发展和现代化建设注入更强动力！

来源：无锡市人民政府办公室