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国有管控提升“菜篮子”公益性

发布时间:2021-06-14 08:27 文字大小: [ ] 浏览次数:

  农贸市场,作为农副产品流通领域的“最后一公里”,既要“保供”,又要“稳价”,责任重大,如何让“菜篮子”拎得更放心、更轻松?无锡正在进行着探索与尝试,以公益性为出发点,引入国资在标准化、连锁化、品牌化管理体系方面的优势,让市民得到更多便利和实惠。

  “今年我市计划改造农贸市场28家,数量为近年来之最。在以智慧化为标配的基础上,通过国有管控来提升市场的公益性。”近日,市商务局相关负责人介绍,在今年率先完成改造并通过验收的3家农贸市场中,云林农贸市场为国有自营,崇安集贸市场为集体自营。

  为居民提供“一站式菜篮子”服务

  去年7月新开业的方庙市场,是我市现有的7家市属国有农贸市场之一,为附近3公里范围内的3万多户居民提供着“一站式菜篮子”服务。

  4000平方米的农贸市场区,拥有198个摊位、22间商铺,除了蔬菜、水果、肉类、禽蛋、豆制品、冻品、调味品、水产海鲜、粮油等,还引进了三凤桥、陆稿荐、紫燕百味鸡、金凤鹅等锡城市民熟悉的知名品牌,以及药店和缝补便民摊。

  与大多数的农贸市场不同,方庙市场把食品安全检测室设在了市场主入口最显眼之处。5个月,2256个批次的农副产品在众目睽睽之下接受检测,检测数据第一时间全部公示在检测室门外的电子大屏上。

  “我们主要通过农产品追溯、电子交易、数据采集、公示查询等信息系统来主动对接省级大市场的交易系统,跟踪商品进价,调控经营户的价格体系,确保食品安全、诚信服务监管到位,达到政府满意、市民实惠、商户得利的多方共赢局面。”方庙市场经理张志强透露,最近他们正在与农贸市场的上一道环节批发市场探讨,通过给予价格扶持与优惠,引导市场摊主与同样有着国资背景的批发市场产生更多联动,从而降低经营成本,实现微利售肉、平价售菜,来让利于民。

  上海国有农贸市场占比超过80%

  不仅是方庙市场,苏南城北市场、五爱集贸市场、南门副食品市场、学前街农贸市场……这两年,对于农贸市场,国企动作频频。

  然而,对标国内先进城市,无锡的农贸市场国有经营比例仍然偏低。多年前,上海国有农贸市场占比就已超过80%,而且经营主体以国有连锁管理公司为主。杭州国有农贸市场比例更高,但为了进一步提高国有率,杭州规定新开办的农贸市场必须是国有性质。

  在无锡,市区129家农贸市场中,产权公有的为106家,占比达82.2%,但在经营方式上仅有58家为公有自营,只占45%。

  3年前,我市作为省农贸市场公益性改革试点城市,对农贸市场进行了公益改革。试点农贸市场可以在资金上获得相应支持,前提是要承诺两年内不随意提高租金、适当降低摊位费、在应急时期配合政府积极履行社会责任。

  农贸市场不姓公,盈利归私有,会导致政府对“菜篮子”管控能力的弱化,好在,已有路径。市商务局市场建设处相关负责人表示,今年我市将推动成立市级国有控股农贸市场运营管理平台,在保障街道、社区和市场等各方利益的基础上,通过资产划拨、股权回购、租赁、托管等形式将国有、集体产权农贸市场交由市级国有平台统一经营管理,充分发挥国有市场在保供稳价、诚信经营、环境卫生、食品安全、绿色环保等方面的公益性功能,创建具有我市特色的农贸市场品牌。

  在公益性和盈利性找到平衡点

  国企的“入场”,有助于农贸市场回归公益性。但国有农贸市场该如何在公益性和盈利性之间找到平衡点呢?

  “资源整合、规模经营、增值服务。”刚刚参观完先进城市农贸市场归来的无锡市苏南农副产品物流股份有限公司董事长张晓耕有感而发。

  传统农贸市场的营业收入主要靠房租,然而由于市场租金提升有限,想仅仅靠房租实现“保本微利”越来越难。张晓耕提出,可以通过更改以收租为主导的单一运营模式,来解决这一矛盾。

  “首先必须在管理上形成团队,实现规模化。”张晓耕表示,当管理的农贸市场数量达到一定规模时,就能利用国有企业在采购、运输等渠道上的资源优势,从规模经济中获取收益。如通过统一配送,来减少仓储、人流、物流的成本,赢得价格优势。

  规模还会带来流量。张晓耕提出,每天熙熙攘攘的买菜人群撑起了农贸市场庞大的流量基础。在这个流量为王的时代,很容易通过承接广告业务把流量转化为商业利润。

  五爱集贸市场则通过为食堂、饭店提供配送来弥补市场零售业务的不足。“目前配送已占到整个市场业务的七成以上。”五爱集贸市场负责人陈国忠告诉记者,今年年初市场还引进了3家外卖店,通过丰富商业业态、提供多元化服务来增加市场收入。

来源:无锡日报

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