在“微幸福”民生工程第三批重点督办事项清单新闻发布会上的讲话

（2021年4月12日）

相  江

各位新闻界朋友们：

　　下午好！欢迎大家出席“微幸福”民生工程第三批重点督办事项清单新闻发布会。“微幸福”民生工程实施以来，新闻界朋友们持续关注和报道，记录了各个感人瞬间，传播了各种好声音，展现了“微幸福”民生工程的丰硕成果。首先，我谨代表无锡市政府对新闻界朋友们的支持和辛勤工作表示感谢。下面，我就“微幸福”民生工程的运行机制和前两批次重点督办事项的办理情况向大家作简要介绍。

　　一、“微幸福”民生工程的运行机制

　　“微幸福”民生工程是我市打通为民服务“最后一公里”的创新之举，旨在通过市民“出题点菜”、政府“督办响应”的方式，常态化解决百姓身边的细小、微小实际生活困难，以做好微小实事换取百姓真诚微笑，不断满足无锡百姓对美好生活的需要。自2020年9月市委、市政府提出实施“微幸福”民生工程设想以来，在市委、市政府领导的亲自谋划、亲自推动下，各地各相关部门深入调研论证，聚力协同攻坚，按照“全体候、常态化、可视化、闭环化”工作总基调，明确了初筛、转办、办理、反馈和监督“五位一体”的工作流程，制定了诉求受理、审核研判、协同处置、可视化追踪、督查督办五个工作机制，推动“微幸福”民生工程由概念设想转变为实体机制。

　　（一）诉求受理机制。按照事项征集“全天候”的目标，整合多种渠道，建立了“微幸福”民生工程市民诉求征集平台，当前市民可通过12345政府公共服务热线、“中国无锡”网站、“无锡12345暨文明城市创建直通车”的“微幸福”专栏24小时随时随地反映诉求。同时，建立了诉求征集市区两级联动机制，由各市（县）区每月从区12345政府公共服务热线、智慧城管等平台定期梳理一批重点、难点事项，纳入“微幸福”民生工程项目库。

　　（二）审核研判机制。按照诉求事项“全回应”的原则，综合考虑各事项的真实性、合理性、可行性等因素，对市民诉求进行梳理分类、综合研判。对于权责明晰的事项，通过交办职能部门转移一批、市（县）区属地处理一批予以解决；对于权责难以界定的事项，由市工作专班调研论证后，梳理形成重点督办事项清单，统筹协调责任办理主体予以解决，确保市民诉求“事事有回音，件件有答复”。

　　（三）协同处置机制。按照重点事项“联动办”的方法，强化事项办理的跨部门审批衔接、协同处置，由市工作专班协调相关属地和部门及时制定可操作性解决方案，并在依法依规的前提下简化办理流程、提高办事效率。

　　（四）可视化追踪机制。按照事项办理“可追踪”的要求，创新打造了事项办理可视化追踪系统，主动向市民公开事项解决方案、办理进程，自觉接受市民监督。当前，所有的重点督办事项都实现了可视化追踪，诉求人只需填写相应的工单号码，即可在网上查询事项办理进度和办结期限。

　　（五）督查考核机制。按照事项结果“可评价”的标准，建立了重点督办事项督查考核机制，加强对事项办理的全过程督查、督办。在事项办理过程中，市工作专班会通过“四不两直”、不定期抽查等方式实地查验事项办理情况，对于事项办理过程中责任单位存在的敷衍塞责、拖拉慢办、虚报瞒报等问题，一经查实严肃处理并追责问责。同时，建立“微幸福”民生工程重点督办事项考核体系，将重点督办事项纳入各地区和部门年度考核内容，以量化考核形式强化责任单位履职尽责。

　　二、“微幸福”民生工程前两批重点督办事项的办理情况

　　自2020年11月18日市政府向社会发布《关于公开征集“微幸福”民生工程事项的通告》以来，截至2021年4月11日，我市通过“微幸福”民生工程市民诉求征集平台征集到民生事项446件，其中现场答复13件，按照“三个一批”分类原则，交办市级职能部门125件，转移至市（县）区属地处理236件，纳入重点督办事项三批次72件。当前，前两批次重点督办50件事项已完成46件，其中，首批30件重点督办事项已完成27件，包含体育中心维修改造、公交站台遮阳棚加装、公共停车库改造、供水设施升级、老旧小区外墙修缮、公共厕所更新、道路照明设施提标、遮阳树木清理、重点路段隔音设施加装等民生事项；第二批20件重点督办事项已完成19件，包含户外道路标识牌更新、公园健身器材修缮、小区集中晾衣区改造、道路停车位增加、残疾人无障碍通道改造、桥底公共空间环境提升等民生事项。从事项办理情况看，主要呈现出以下三个方面的特点：

　　一是强力作为。为把“微幸福”民生工程这件好事办好，属地行政机构从上到下责任到人，积极配合做好督办事项的协同处理，提供各类资源保障。在华夏中路公共厕所的改造过程中，锡山区政府坚持高标准设计、高质量建设，严格按照一类标准施工，改建后公厕面积扩大至原来的1.5倍，增配智能公厕管理和新风系统，优雅的如厕环境、优质的保洁服务，使曾经脏乱差的公厕转变成了为干净温馨的“风景线”；针对梁湖大桥、大渲桥桥身下建筑垃圾清理难题，滨湖区政府自领任务、积极作为，并主动承担了后期桥身下的景观步道改造和环境综合整治任务。

　　二是小事速办。重点督办事项下达责任单位后，各地各相关部门严格落实“马上办、立即办”要求，科学制定方案、依法优化程序、从优从快落实，呈现出了速决速办的工作作风。第一批重点督办事项发布后，仅18天的时间内就有19件事项办结完成，超过时序进度46.15个百分；特别是针对在无锡藕塘职教园客流高峰期增加公交车班次的民众诉求，市公交集团克服区域跨度大、人员紧缺等困难，仅不到一周的时间就开通了职教园直达中央车站、前洲、玉祁、地铁2号线梅园站、地铁3号线苏庙站等5条定制专线，并增设了30多个机动班次，彻底解决了藕塘职教园公交客流“潮汐”难题。

　　三是主动提标。事项办理过程中，责任单位紧扣百姓所需，自加压力、提高标准，千方百计让更多百姓居住环境得到改善。针对长广溪公园内路灯不亮的群众诉求，滨湖区雪浪街道举一反三进行全面排查，投资80万元对公园整体亮化进行改造提升；针对盛岸一村缺少集中晾衣区的群众诉求，梁溪区惠山街道对辖区内所有老新村进行了摸排，以一带多解决了辖区内所有老新村百姓的晾晒难题；在修缮中山北路体育场篮球场地过程中，江阴市政府自加压力、提高标准，对体育场的室外场地和灯管设施进行了全面的优化改造；在满足群众开放惠山森林公园公厕诉求的基础上，市自然资源规划局立足亲民、便民、惠民服务宗旨，以“打包”方式对惠山森林公园内便民设施进行了提标升级，加快做实了贴心服务。

　　利民之事，丝发必兴。我市将坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实“抓民生也是抓发展”发展观，以“微幸福”民生工程为抓手，常态化解决市民百姓身边的困难事、烦心事，坚定不移把高质量发展同满足无锡人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰，努力将我市打造成为全国首个为民服务城市。

　　谢谢大家！

　　在“微幸福”民生工程第三批重点督办

　　事项清单新闻发布会上的讲话

　　（2021年4月12日）

　　王建一

　　各位新闻界朋友们：

　　下午好！下面，我就“微幸福”民生工程第三批重点督办事项清单内容向大家作简要介绍。

　　“微幸福”民生工程重点督办事项原则上1至2月内发布一次，主要解决的是市民群众诉求中的重点、难点问题。2021年2月26日“微幸福”民生工程第二批重点督办事项发布以后，第三批重点督办事项清单的梳理工作正式启动实施。经过前期相关属地和部门的线索核查、调研论证，市工作专班诉求办理小组从项目库中筛选形成了重点督办事项建议清单，共包含事项47件。市工作专班对47件事项进行充分审核研判后，将其中25件事项转移至相关职能部门直接答复、办理，将其余22件梳理形成了第三批重点督办事项清单，具体情况如下：

　　（一）交办江阴市政府2件

　　1.花北路与北潮路交汇处下水管道清淤疏通（4月30日前完成）；

　　2.澄江街道红光村健身场地和器材修复（5月31日前完成）。

　　（二）交办宜兴市政府3件

　　1.教育路实验中学北校区公交站台处人行步道整修（4月30日前完成）；

　　2.宜城街道富强小区部分宅楼废弃燃气管道拆除（4月30日前完成）；

　　3.老党校高桥旁广场的地面修复和照明改善（4月30日前完成）。

　　（三）交办梁溪区政府4件

　　1.东林古运河小学校门口人行步道整修（4月25日前完成）；

　　2.北大街街道古运河小区加装信报箱（4月25日前完成）；

　　3.通江街道广晟苑二期小区内规划建设附带充电桩的电动车雨棚（5月31日前完成）；

　　4.香榭花园一期相关绿化带下水管道清淤及环境整治（5月31日前完成）。

　　（四）交办惠山区政府2件

　　1.钱桥街道春来广场人行步道、路灯修缮（4月30日前完成）；

　　2.惠洲大道中国农业银行前洲分行旁露天停车场坑洼泊位修缮（4月25日前完成）。

　　（五）交办滨湖区政府4件

　　1.荣巷街道荣巷新村内遮阳树木的清理修剪（4月30日前完成）；

　　2.晨溪道和仁达路损坏路灯维修（4月30日前完成）；

　　3.河埒街道胜利新村部分住宅楼损坏电动防盗门的修复（5月31日前完成）；

　　4.河埒街道胜利新村信报箱的迁移（4月30日前完成）。

　　（六）交办新吴区政府1件：

　　1.红旗路宝龙城市广场（中国体育彩票店）处下沉窨井盖及周边路面的修缮（4月25日前完成）。

　　（七）交办经开区管委会2件：

　　1.蠡河公园内损坏市政设施的修复和园内环境改善（5月31日前完成）；

　　2.华庄街道观山名筑小区旁蠡河道路面及盲道整修（5月31日前完成）。

　　（八）交办市公安局1件

　　1.惠山区堰新路和龙景路交汇处人行横道围挡拆除并恢复通行（4月30日前完成）。

　　（九）交办市文旅集团1件

　　1.通惠西路与蓉湖北路交汇处（蓉湖大桥下）人行横道围挡拆除并恢复通行（4月30日前完成）。

　　（10）交办市建管中心2件

　　1.北栅口立交桥北侧人行台阶优化设计并重新建造（5月31日前完成）。

　　2.中山路吴桥公交站绿化带内加装置隔离栏（5月31日前完成）。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢大家。

　　答记者问

　　问题一：我们了解到，“微幸福”民生工程的目的是要解决市民日常生活中急需解决的身边事、烦心事、操心事。请问夏局，这些给市民带来“微幸福”的事情来自哪里？

　　市行政审批局副局长夏慎洁答：谢谢您的问题。正如您所言，实施“微幸福”民生工程，就是要切实解决市民关切的、身边的现实困难，着力提升市民群众的幸福感。经过前期的实践，我们逐步探索形成了变被动“等”为主动“寻”、广泛“找”等一些符合实际、具有无锡特点的数据汇聚、分析研判等“微幸福”民生工程事项汇聚路径和工作模式。概括的说，目前“微幸福”民生工程的事项主要来自于两个方面：

　　第一个方面是主动“寻”，开展公开征集。去年11月18日，市政府发布通告，依托无锡行政审批局、无锡12345政府热线，建设畅通了“网络、微信、电话”等渠道，常态化征集“微幸福”民生工程事项的意见建议。其中网络征集，就是可以登录“中国无锡”网站，在“微幸福”专栏中填报征集建议；微信征集，就是可以关注“无锡12345”微信公众号，登录在线客服“微幸福”专栏，按说明填报征集建议；电话征集，就是拨打12345，向话务人员说明“微幸福”民生工程事项与建议。

　　第二个方面是广泛“找”，在市民向无锡12345热线反映的诉求内容中进行梳理和分析研判。无锡12345成立于2011年，经过10年发展，目前热线已是市民反映诉求意见的主要通道，也已成为党委政府关注民生、倾听民意的重要平台。2020年，无锡12345共受理了企业市民的各类有效诉求工单71万余件；2021年一季度，又已受理了18.3万件。这些诉求工单内容都属于“微幸福”民生工程的事项范围。

　　对于以上两方面的事项，按照市政府的要求，我们通过采取“三个一批”的方式，开展了全覆盖的联动处置：一是根据信息平台知识库，12345热线工作人员在线答复一批；二是形成12345热线微幸福主题工单，按流程派发各市（县）区、各部门，流转处置一批，这一批占比较重，数量较多；三是梳理汇总，提交市微幸福民生工程工作专班综合研判，形成微幸福民生工程攻坚类督办工单，聚力攻坚一批。谢谢。

　　问题二：我们注意到，“微幸福”民生工程攻坚类督办事项实行可视化管理，以提升市民服务体验感。请问夏局，可视化管理是如何实行的？下一步有什么深化措施？

　　市行政审批局副局长夏慎洁答：应该说，大家都很关心“微幸福”民生工程攻坚类督办事项的可视化管理，这也是该项工程实施的一个基础性、制度性安排。按照市政府的统一部署，根据“微幸福”民生工程实施方案的具体要求，无锡行政审批局、无锡市12345热线已经有力、有序、有效建设了“微幸福”民生工程智慧云服务平台，实现了攻坚类督办事项的“可视化管理”等服务功能。

　　具体而言，就是按照攻坚类督办事项事项的办理规范，办理地区和部门以5个工作日为一个周期，定期在服务平台反馈办理进展情况，如处置前后的对比照片，以便能够直观显示工程所带来的“微”变化。

　　在此基础上，12345热线对“微幸福”事项办理信息进行规范化处理、智能化匹配，同步向提出诉求的市民推送唯一查询码。市民可以根据接收到的查询码，通过“12345微信公众号”，象查询网购物流信息一样，方便、快捷、动态地查询办理地区和部门反馈的办理过程信息，并可以对办理结果进行综合评价。目前，可视化工作已经取得了阶段性的实际成效，有效提高了市民群众的满意度和获得感。

　　当然，也需要看到，可视化工作仍然具有很大的潜力和空间可以进行优化和提升。下一步，我们将继续按照市政府的工作总要求，积极推动在“可视方式、可视内容、可视对象”等方面持续探索实践，同时也将更加注重引导社会公众积极体验和使用可视化服务，努力在更高层次、更高水平上推进微幸福民生工程的可视化工作, 推动“微幸福”工作不断取得新的进展和成效。谢谢。