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无锡市区居民用天然气价格调整新闻发布会

  • 时间:2019年5月28日星期二上午10:00
  • 地点:市民中心2号楼三楼新闻发布中心
  • 本期市政府新闻发言人:市发展改革委副主任黄丽侠
  • 出席领导:无锡华润燃气新闻发言人、副总经理吴敏栋,市发展改革委价格处处长鲍康杰

  • 文字实录

  市发展改革委

  为进一步理顺民用天然气价格关系,引导天然气资源合理配置,促进资源节约,根据《省发展改革委关于平稳理顺居民用天然气销售价格的通知》(苏发改工价发〔2019〕323号)精神,经市政府同意,决定自2019年6月1日起调整市区民用天然气销售价格。

  一、价格调整背景及依据

  一是气源价格大幅上涨。2018年6月、2019年4月,天然气门站价格经过两次调整后单位气源价格由1.7488元上涨至2.02元,上涨0.2712元,涨幅达15.51%。

  二是调价政策有要求。2015年,《市物价局关于完善市区民用管道天然气阶梯价格制度和建立上下游价格联动机制的通知》(锡价工〔2015〕150号)规定:当门站价格一年累计幅度达5%时,市区居民用天然气到户销售价格与天然气门站价格作同步、同向联动调整;《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)和《省发展改革委关于平稳理顺居民用天然气销售价格的通知》(苏发改工价发〔2019〕323号)两份文件,对理顺居民用天然气销售价格的推进方式、实施程序、完成时限均明确的要求,对已经建立居民用气价格上下游联动机制的地区,可按联动办法顺价确定终端销售价格。

  三是维持经营有压力。自去年6月起,企业已新增购气成本约6000万元。利用价格调节进行疏导,部分消减企业压力,有利于平衡企业盈亏,保证企业正常运行。

  四是稳定保供有必要。居民用气关乎民生,应对资源性价格上涨,建立科学合理的价格联动,能够有效完善我市燃气供应机制的健康和可持续性发展,更好地保障居民的生活品质。

  二、价格调整的具体情况

  (一)居民用天然气价格

  1.基准价格。市区民用天然气销售价格由原来2.50元/立方米上调0.23元/立方米,执行2.73元/立方米。

  2.分档气量及价格。为满足不同用户需求,根据《市物价局关于完善市区民用管道天然气阶梯价格制度和建立上下游价格联动机制的通知》(锡价工〔2015〕150号),仍将居民用天然气用气量及价格分为三档,按1:1.2:1.4的比例确定销售价格,其中:

  第一档气量,年用气量300(含)立方米以下的,销售价格为2.73元/立方米。

  第二档气量,年用气量300立方米以上至600立方米(含),销售价格为3.28元/立方米。

  第三档气量,年用气量600立方米以上的,销售价格为3.82元/立方米。

  3.多人口家庭用气量。对户籍人口超过4人的家庭,每增加1人,各档年用气量基数按每人增加60立方米依次调整。

  (二)执行居民用天然气价格的非居民用户

  学校、福利院和养老院等非居民用户按阶梯气价第一、二档的中间价,即3.01元/立方米执行,不执行阶梯气价政策。

  三、对低收入群体的优惠政策

  为减少此次价格调整对低收入群体生活的影响,对市区城乡持有《无锡市城镇居民最低生活保障金领取证》《无锡市特困职工优惠证》的家庭和五保户家庭,每户每年免费使用民用天然气由原来的60立方米调整为84立方米,实际年用气量不足84立方米的按实际用气量减免。

  四、价格调整影响分析

  (一)居民生活方面。经测算,市区居民用户月均增支3.41元,年均增支40.93元。据统计部门数据,2018年我市居民消费性支出31593元,按照户均人口2.95人测算,此次调价后的年均增支约占户均年消费性支出的0.04%,对居民生活影响很小。

  (二)价格指数方面。据统计部门测算,此次价格调整对居民消费价格同比指数的影响为0.028个百分点,对同期累计指数的影响为0.01个百分点。

  五、执行时间说明

  市区民用天然气销售价格调整从2019年6月1日用气量起执行,即2019年6月1日起的第一次抄表气量仍执行原价,此后抄表气量执行调整后价格。

  华润燃气公司

  尊敬的各位来宾、新闻界朋友、同志们,大家下午好:

  此次市区民用天然气价格调整后,我代表无锡华润公司作以下发言,重点将在如下三个方面继续做好服务保障工作:

  1、全力以赴做好气源保供工作。一方面将继续积极争取管道气气源指标,协调上游开通第二分输门站,提高供气能力及供气安全性;另一方面加快建设LNG储气库,全力以赴采购LNG补充气源,寻求与周边城市管网互联互通,一如既往确保我市冬季高峰期供气稳定。

  2、坚持提升客户服务。(1)为更好地服务用户,实现全市服务网点全覆盖,我公司先后投资了1个多亿,建设了1个调度抢修中心、9个客户服务中心,并投放了流动服务车进社区“一站式服务”。(2)积极开展智慧服务建设,微信、支付宝等线上缴费陆续开通。(3)统一上线投运新一代自助服务机。(4)针对偏远地区用户,提供上门现场收费便民服务。(5)为使更多农村地区老百姓用上干净安全的天然气,继续配合市政府要求推进美丽乡村计划

  3、不断强化安全管控能力。(1)每年投入2000多万元,十多年来坚持为用户提供两年一次的免费安检服务。(2)进一步深化“啄木鸟”民用安检品牌,致力于隐患的排查和整改。(3)开发云抢修平台,做到全市半小时抢修率达99%。(4)开发远程监控系统,实现了对重要管网和场站的24小时不间断监控,确保全市燃气管网安全运行。

  答记者问

  问题一:市区民用天然气价格调整的原因是什么?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:此次市区民用天然气价格调整的主要原因:一是气源价格大幅上涨。2018年6月、2019年4月,天然气门站价格经过两次调整后单位气源价格由1.7488元上涨至2.02元,上涨0.2712元,涨幅达15.51%。二是调价政策有要求。2015年,《市物价局关于完善市区民用管道天然气阶梯价格制度和建立上下游价格联动机制的通知》(锡价工〔2015〕150号)规定:当门站价格一年累计幅度达5%时,市区居民用天然气到户销售价格与天然气门站价格作同步、同向联动调整;《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)和《省发展改革委关于平稳理顺居民用天然气销售价格的通知》(苏发改工价发〔2019〕323号)两份文件,对理顺居民用天然气销售价格的推进方式、实施程序、完成时限均明确的要求,对已经建立居民用气价格上下游联动机制的地区,可按联动办法顺价确定终端销售价格。三是维持经营有压力。自去年6月起,企业已新增购气成本约6000万元。利用价格调节进行疏导,部分消减企业压力,有利于平衡企业盈亏,保证企业正常运行。四是稳定保供有必要。居民用气关乎民生,应对资源性价格上涨,建立科学合理的价格联动,能够有效完善我市燃气供应机制的健康和可持续性发展,更好地保障居民的生活品质。

  问题二:上游气源价格涨了,居民的用气价格涨多少?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:上游居民用天然气门站价格上调后,我们这次居民用天然气基准价格(第一阶梯)上调0.23元/立方米,第二阶梯上调了0.28元/立方米,第三阶梯上调了0.32元/立方米。

  问题三:从调整看,调整幅度低于上游气源涨幅,少涨部分去哪儿了?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:虽说此次价格调整的主要原因来自上游气源价格的大幅上涨,但考虑民用天然气关乎民生、涉及千家万户,为充分体现公平性、公益性,企业在价格调整后,按2018年各阶梯用气量核算,还得自行消化上游涨价金额的0.033元/立方米,全年消化购气成本720多万元。

  问题四:我市周边城市是如何调整的呢?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:从周边城市的调整情况看,我市居民用天然气价格此次调整幅度保持了平衡性,略低或与周边城市相持平。以第一阶梯为例,南京调整幅度为0.23元、苏州0.27元、常州0.27元、徐州0.28元、扬州0.28元。从已出台调价政策的城市看,调整后第一阶梯气价情况为:扬州2.70元、常州2.72元、南京为2.73元、徐州2.73元、苏州2.75元。

  问题五:此次价格调整第一、二、三阶梯价格是如何确定的?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:根据《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2014〕467号)、省物价局《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度有关事项的通知》(苏价工〔2014〕118号)的要求,2015年12月,市物价局在履行成本监审、听证等程序的基础上,报经市政府研究同意,出台了《关于完善市区民用管道天然气阶梯价格制度和建立上下游价格联动机制的通知》,文件明确了第一、二、三阶梯气价的比价关系为1:1.2:1.4。随着经济社会的发展,我委将关注相关政策调整,结合用气结构变化,按照规定程序,组织好监审和听证,及时制定今后的阶梯气价政策。

  问题六:民用天然气销售价格调整时间?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:市区民用天然气销售价格调整从2019年6月1日用气量起执行,2019年6月1日起的第一次抄表气量仍执行原价,从第二次抄表气量开始才执行调整后的价格。

  问题七:我市低收入群体如何应对涨价因素?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:这次价格调整将加大对低收入群体的补贴力度,确保低收入群体的生活水平不因理顺居民用气价格而降低。将原每户每年补贴60立方米的标准提高至84立方米,按第一阶梯年平均用气量174.6立方米计算,补贴幅度由34.37%提高到至48.11%,补贴增幅达13.74%。经测算补贴金额由每年每户150元提高到218.4元,补贴额增加45.6%,可以弥补本次价格上涨因素。

  问题八:此次我市居民用天然气价格调整幅度低于上游门站气源价格涨幅,是否会导致燃气企业的服务质量及保供的积极性?降低应对冬季“气荒”的积极性?

  市发展改革委副主任黄丽侠答:近年来,我市燃气企业很好地展现了国有企业的责任担当。一是积极应对冬季保供。2017年冬,“气荒”全国性爆发, 2018年上游气源紧张加剧。为保市民顺利过冬,企业先后投入近6.8亿元高价采购LNG补充气源25万余吨。二是努力践行社会责任。为推进供给侧改革, 2017-2018年为降低实体企业成本1.9亿多元。为打赢蓝天保卫战,2018年投入2亿多元实施“煤改气”工程。三是加大基础设施投资。截至2018年底天然气利用工程投资总额已超过30多亿元。高压一环、二环先后全线贯通,陆马公路高压、钱桥高压站、藕塘高中压站等也相继竣工通气。

  为改善无锡市民及企业用气体验,燃气企业还将深度实施老旧新村改造,全面推进小商业用户的钢瓶整治,加快已建管网升级改造,完成铸铁管网全部灌水废除和架空管防腐,增建压力贮气站等等,未来基础建设任务很重,资金压力巨大。我们充分相信企业一定能够负重前行,完善成本倒逼机制,在危机中谋求生存。能够更好地完善服务制度、明确服务标准、畅通投诉渠道,公开接受社会监督,以更高效更优质的服务展现企业形象。

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