各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　市国土局、市审改办、市住建局、无锡地税局联合制订的《关于加快实现“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市人民政府办公室

　　2017年7月25日

关于加快实现“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的工作方案

　　市国土局 市审改办 市住建局 无锡地税局

　　根据《省政府办公厅转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》（苏政办发〔2017〕92号）要求，现就推行“一窗受理、集成服务”，实现“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”提出如下工作方案。

　　一、工作目标

　　深化“放管服”改革，促进交易、税收、不动产登记体制机制创新，通过部门联动，整合业务流程，推行不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”，使不动产交易、税收、登记环节明显优化，收件明显减少，效率明显提高，积极稳妥压缩不动产登记办理时限，实现不动产交易纳税登记5个工作日内完成。

　　二、推进举措

　　1.一窗受理业务。调整优化现有窗口设置，设立“一窗受理”综合窗口，实行“统一放号、一窗服务、统一受理、一次交件”，在一个窗口接件，统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、缴税材料，后台审核并联处理, 通过部门之间信息共享和业务协同，变“群众来回跑”为“部门内部跑”。优化缴费方式，提供“证书快递送达”的服务。

　　2.优化服务流程。商业银行和公积金中心直接凭买卖双方和中介签订的合同作为贷款预审的材料，贷款预审完成后，申请人凭预审结果至不动产“一窗受理”综合窗口申请合同网签、纳税、不动产转移和抵押并案登记，同时商业银行和公积金中心办理贷款审核授信。权利人领取不动产权证后，商业银行和公积金中心予以放款（服务流程详见附件1）。

　　3.压缩收件材料。以房屋交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照精简合规、不重不漏原则，制作统一的申报材料目录并对外公布（提交材料详见附件2）。

　　4.推动网上服务。各地要加快资料移交和存量数据整合，添置必备的软硬件设备，谋划推动不动产交易网上办税、不动产登记网上申请，形成实体大厅与网上平台线上线下融合、基层服务网点与网上服务平台无缝对接的“互联网+政务服务”高效便捷新模式。

　　5.加强部门合作。各相关部门要紧密配合，加强横向沟通，加大信息共享力度和范围。住建、税务部门要从业务人员、数据推送及窗口建设等方面协助国土部门开展“一窗受理、集成服务”工作；国土、住建部门要加强对不动产测绘队伍的监管，效率和质量兼顾，把关成果审查入库，推动不动产测绘市场化、一体化、标准化。房屋交易、税务、不动产登记、婚姻登记、拆迁、公安等部门要大力推进信息共享，提高办事效率和管理水平。

　　6.开通绿色通道。国土部门要为实体经济企业办理不动产登记业务设立绿色通道，即到即办，全业务引导，全过程监督；要为实体经济企业办理不动产登记业务提供容缺受理服务。

　　三、部门职责

　　1.市审改办：做好涉及不动产交易纳税登记相关部门的综合协调工作，确保人员等保障到位；指导和督促各地区按照市委市政府要求落实“一窗受理、集成服务”，实现”不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的目标。

　　2.市国土局：组织推进“一窗受理、集成服务”，按照国土“四全”窗口公共服务标准化框架体系做好窗口建设，切实保障窗口运转，常态化满足当地不动产登记业务办理和企业群众办事需求；不断深化“互联网+登记服务”，构建基于互联网以不动产登记为核心覆盖国土资源全业务的网上办事大厅，完整梳理部门内部服务事项，提供网上进度查询、政策咨询、业务预约、登记申请、办理、结果反馈等服务；加快推进登记信息共享。

　　3.市住建局：参与配合“一窗受理、集成服务”的建设，选派专人入驻一窗受理综合窗口；加强信息共享和业务协同，按一次性收件的要求配合国土部门制作统一的收件材料目录。

　　4.无锡地税局：参与配合“一窗受理、集成服务”的建设，选派专人入驻一窗受理综合窗口；加强信息共享和业务协同，按一次性收件的要求配合国土部门制作统一的收件材料目录；谋划推动不动产交易网上办税、自助办税、不见面纳税。

　　5.商业银行和公积金中心：排查并压缩贷款审批过程中的收件材料、审批流程，材料以查验为主，大幅度压缩材料，提升审核效率和放款速度；加强信息共享和业务衔接，谋划不动产登记便民服务点的建设。

　　6.各市（县）、区人民政府：围绕推行“一窗受理、集成服务”和“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的目标，结合本地区实际组织落实，统筹人员和场所，改造服务大厅，因地制宜出台符合本地的实施方案。

　　四、工作要求

　　1.统一思想，加强组织领导。各地要结合本地实际，8月1日前制定实施方案，及时部署，分解任务，落实责任，向社会和公众做出承诺，切实把这项工作摆在突出位置，勇于担当、主动作为，确保各项改革措施顺利推进。

　　2.明确任务，强化协同配合。各地各部门要树立大局意识和全局观念，加强协同配合，按照“一窗受理、集成服务”的要求抓紧窗口人员的调配，国土、住建、税务等部门按照各自职责对事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任，流程再造，明确措施，狠抓落实。商业银行和公积金中心要主动介入，优化流程，加强信息共享，提升服务效率。

　　3.落实责任，加强监督检查。各地各部门要将任务列入年底绩效考核评价体系，市审改办要牵头组织对各地工作推进情况开展联合督查，对推进不力、配合乏力，相互推诿造成工作任务未完成，或者工作明显滞后的地区和部门，将严肃追究有关单位和人员责任。

　　4.积极宣传，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体及时准确发布有关信息和开展政策解读，广泛宣传不动产登记“一窗受理、集成服务”服务举措和“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的成效。

　　附件1.“不动产交易纳税登记”服务流程图

　　2.“不动产交易纳税登记”提交材料清单

　　各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　市国土局、市审改办、市住建局、无锡地税局联合制订的《关于加快实现“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

　　无锡市人民政府办公室

　　2017年7月25日

　　关于加快实现“不动产交易纳税登记5个

　　工作日内完成”的工作方案

　　市国土局 市审改办 市住建局 无锡地税局

　　根据《省政府办公厅转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》（苏政办发〔2017〕92号）要求，现就推行“一窗受理、集成服务”，实现“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”提出如下工作方案。

　　一、工作目标

　　深化“放管服”改革，促进交易、税收、不动产登记体制机制创新，通过部门联动，整合业务流程，推行不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”，使不动产交易、税收、登记环节明显优化，收件明显减少，效率明显提高，积极稳妥压缩不动产登记办理时限，实现不动产交易纳税登记5个工作日内完成。

　　二、推进举措

　　1.一窗受理业务。调整优化现有窗口设置，设立“一窗受理”综合窗口，实行“统一放号、一窗服务、统一受理、一次交件”，在一个窗口接件，统一受理不动产登记以及相关的房屋交易、缴税材料，后台审核并联处理, 通过部门之间信息共享和业务协同，变“群众来回跑”为“部门内部跑”。优化缴费方式，提供“证书快递送达”的服务。

　　2.优化服务流程。商业银行和公积金中心直接凭买卖双方和中介签订的合同作为贷款预审的材料，贷款预审完成后，申请人凭预审结果至不动产“一窗受理”综合窗口申请合同网签、纳税、不动产转移和抵押并案登记，同时商业银行和公积金中心办理贷款审核授信。权利人领取不动产权证后，商业银行和公积金中心予以放款（服务流程详见附件1）。

　　3.压缩收件材料。以房屋交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照精简合规、不重不漏原则，制作统一的申报材料目录并对外公布（提交材料详见附件2）。

　　4.推动网上服务。各地要加快资料移交和存量数据整合，添置必备的软硬件设备，谋划推动不动产交易网上办税、不动产登记网上申请，形成实体大厅与网上平台线上线下融合、基层服务网点与网上服务平台无缝对接的“互联网+政务服务”高效便捷新模式。

　　5.加强部门合作。各相关部门要紧密配合，加强横向沟通，加大信息共享力度和范围。住建、税务部门要从业务人员、数据推送及窗口建设等方面协助国土部门开展“一窗受理、集成服务”工作；国土、住建部门要加强对不动产测绘队伍的监管，效率和质量兼顾，把关成果审查入库，推动不动产测绘市场化、一体化、标准化。房屋交易、税务、不动产登记、婚姻登记、拆迁、公安等部门要大力推进信息共享，提高办事效率和管理水平。

　　6.开通绿色通道。国土部门要为实体经济企业办理不动产登记业务设立绿色通道，即到即办，全业务引导，全过程监督；要为实体经济企业办理不动产登记业务提供容缺受理服务。

　　三、部门职责

　　1.市审改办：做好涉及不动产交易纳税登记相关部门的综合协调工作，确保人员等保障到位；指导和督促各地区按照市委市政府要求落实“一窗受理、集成服务”，实现”不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的目标。

　　2.市国土局：组织推进“一窗受理、集成服务”，按照国土“四全”窗口公共服务标准化框架体系做好窗口建设，切实保障窗口运转，常态化满足当地不动产登记业务办理和企业群众办事需求；不断深化“互联网+登记服务”，构建基于互联网以不动产登记为核心覆盖国土资源全业务的网上办事大厅，完整梳理部门内部服务事项，提供网上进度查询、政策咨询、业务预约、登记申请、办理、结果反馈等服务；加快推进登记信息共享。

　　3.市住建局：参与配合“一窗受理、集成服务”的建设，选派专人入驻一窗受理综合窗口；加强信息共享和业务协同，按一次性收件的要求配合国土部门制作统一的收件材料目录。

　　4.无锡地税局：参与配合“一窗受理、集成服务”的建设，选派专人入驻一窗受理综合窗口；加强信息共享和业务协同，按一次性收件的要求配合国土部门制作统一的收件材料目录；谋划推动不动产交易网上办税、自助办税、不见面纳税。

　　5.商业银行和公积金中心：排查并压缩贷款审批过程中的收件材料、审批流程，材料以查验为主，大幅度压缩材料，提升审核效率和放款速度；加强信息共享和业务衔接，谋划不动产登记便民服务点的建设。

　　6.各市（县）、区人民政府：围绕推行“一窗受理、集成服务”和“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的目标，结合本地区实际组织落实，统筹人员和场所，改造服务大厅，因地制宜出台符合本地的实施方案。

　　四、工作要求

　　1.统一思想，加强组织领导。各地要结合本地实际，8月1日前制定实施方案，及时部署，分解任务，落实责任，向社会和公众做出承诺，切实把这项工作摆在突出位置，勇于担当、主动作为，确保各项改革措施顺利推进。

　　2.明确任务，强化协同配合。各地各部门要树立大局意识和全局观念，加强协同配合，按照“一窗受理、集成服务”的要求抓紧窗口人员的调配，国土、住建、税务等部门按照各自职责对事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任，流程再造，明确措施，狠抓落实。商业银行和公积金中心要主动介入，优化流程，加强信息共享，提升服务效率。

　　3.落实责任，加强监督检查。各地各部门要将任务列入年底绩效考核评价体系，市审改办要牵头组织对各地工作推进情况开展联合督查，对推进不力、配合乏力，相互推诿造成工作任务未完成，或者工作明显滞后的地区和部门，将严肃追究有关单位和人员责任。

　　4.积极宣传，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体及时准确发布有关信息和开展政策解读，广泛宣传不动产登记“一窗受理、集成服务”服务举措和“不动产交易纳税登记5个工作日内完成”的成效。

　　附件1.“不动产交易纳税登记”服务流程图

　　      2.“不动产交易纳税登记”提交材料清单

附件1、2.doc

来源：无锡市人民政府