春风又绿江南岸，春潮涌动的无锡已迈出了“十一五”开局坚实的第一步。昨天举行的市政府第四次全体会议暨廉政工作会议发出强音：当前要重点加快产业结构、城乡发展、居民生活等三个方面的现代化步伐，为２０１０年在全市范围内基本实现现代化奠定坚实的基础。市委副书记、市长毛小平在会上指出，我市要围绕市十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》，着眼“两个确保”，提高行政能力，全面分解落实重点工作任务。市委常委、常务副市长贡培兴主持会议。 

    市领导谈学明、麻建国、王国中、黄继鹏、周敏炜、吴建选、刘鸿志、方伟以及市政府全体成员出席了会议。 

    毛小平指出，今年是实施“十一五”规划的开局之年，是由全面小康建设转入基本实现现代化建设阶段的关键之年，做好今年的政府工作，将为实现“十一五”各项目标任务打下坚实的基础。 

    市政府第４８次常务会议对今年的政府工作做了研究和分解，明确了１０个方面６８项重点工作任务，这些工作任务是今年政府工作的具体化，是推进改革开放与现代化建设事业的载体与抓手，推进与落实这些任务，必须坚持科学发展观，放在经济社会发展的总体大局中统筹考虑，放在推动“两个确保”的框架内整体解决。 

    毛小平对我市产业结构、城乡发展和居民生活三个方面的现代化步伐进行了详细阐述。他说，必须加快推进产业结构现代化，夯实全面现代化基础。 

    要以高技术含量、高附加值、低消耗、低污染的产业为重点，进一步拓展增长空间。通过布局调整促进产业集约发展，加快市区企业“退城进园”、乡镇工业向工业集中区集聚和“五小企业”淘汰步伐，加快建成功能调整和服务业集聚地建设；通过产业升级促进结构优化，工业要强调“做高”，坚定不移地把先进制造业特别是高新技术产业作为工业结构调整的主攻方向。服务业要强调“做新”，实现先进制造业与现代服务业的互动发展。农业要强调“做精”，发挥农业的基础作用、保障功能和生态效应；通过自主创新提高技术水平，加快建立科技创新与产业发展相互促进的良性机制。必须加快推进区域城市化和城市现代化，构筑全面现代化载体。要实现这一“十一五”发展的重要战略定位和目标，既要从优化城乡要素资源配置入手，加快实现城市的现代化和农村现代化，更要从实现安居、促进就业、强化保障入手，实现生产生活方式的转变和社会制度的变革。要突出抓好两个方面： 

    一是进一步推进中心城市现代化，充分发挥中心城市对整个区域的集聚、辐射和带动作用。二是进一步推进农村现代化，形成全市域城乡和谐、协调发展的崭新格局。必须加快推进居民生活现代化，实现全面现代化目标。要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，促进人的全面发展。切实增加政府性资金投入，增加公共产品和公共服务的有效供给；强化政府促进就业的公共服务职能，建立健全与我市经济发展水平相适应的社会保障体系；改善居民生活质量，提升全体市民的幸福感。 

    毛小平对前两个月的经济运行情况进行了客观分析。他说，前两个月的经济运行保持平稳较快发展势头，基本达到了预期目标和时序进度。全年经济实现了较好的起步，呈现投资结构趋向优化、工业调整效应积极、服务业发展加速、开放型经济增长较快、民营经济迅猛发展、金融运行态势良好、城建重点工程进展顺利等特点。着眼于全面完成全年目标任务，为中长期发展打下良好基础，当前要全力抓好七方面的工作：一是大力提升产业竞争力，加快发展高新技术产业、现代服务业和改造提升优势传统产业，不断改善投资结构。 

    二是深入开展“科教兴市、人才强市促进年”活动。着力培育创新主体，推进产学研合作，推进创新载体建设，优化创新环境，培养和引进创新人才。三是加快建设现代化新城乡。发挥规划在城乡建设中的先导作用，全力提升基础设施水平，高度重视三农工作，提高城乡管理综合水平。四是更加积极有效地推进对外开放。提升利用外资层次，强化重点开放园区载体功能，提高对外贸易效益，推进“走出去”战略。五是进一步深化体制机制创新，围绕建设现代公共服务型政府，加快政府职能转变；围绕提升经济竞争力，加快经济体制改革；围绕提升居民生活质量，加快推进涉及维护人民群众利益的改革。六是全面启动生态城市群和生态园林城市创建，构建生态空间新格局，积极发展循环经济，强化重点流域区域污染防治，加强生态资源保护和建设。七是努力促进就业增长和创业致富，继续实施积极的就业政策，加快农村剩余劳动力转移就业，加强用工管理和劳动保障监察，积极鼓励社会创业。 

    毛小平说，实现全年的工作目标和任务，要切实提高行政能力，推动各项工作顺利进行。建立健全团结协调的工作机制。对涉及跨部门、跨分管领域、跨权限范围的工作，注意做到调研在前、沟通在前、协调在前、决策在后；实行严格明晰的目标责任管理，形成一整套完整的责、权、利相对明晰的行政责任体系，全面提高行政效能；执行更具效果的督查督办制度。各级政府、各部门要进一步加强督查机构建设，提高督查实效。今年，市政府政务督查工作要抓好四个重点：一是始终把中央、省和市委市政府的方针、政策、重大决策、重要工作部署的落实情况摆在督查工作的首位；二是突出抓好《政府工作报告》确定的工作任务的跟踪落实，尤其要跟踪检查６８项重点工作任务的落实情况；三是对市主要领导的批示交办事项进行重点督查；四是对社会反映强烈、群众关心的热点、难点问题及时报告，开展专项督查。 

    会议还传达了国务院廉政工作会议精神，明确了今年我市政府廉政工作的主要任务。毛小平指出，全市各级政府、部门要按照中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，标本兼治，突出重点，推动政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展。要认真分析廉政建设形势，充分认识反腐败斗争重要意义。 

    当前反腐败斗争的形势依然严峻，各级政府、部门要充分认识政府系统的廉政建设和反腐败工作在“两个率先”进程中的重要地位和作用，增强抓好政府廉政工作和反腐败斗争的责任感和紧迫感；强化廉政建设责任制，加强公务员队伍建设。各地区、各部门主要负责同志要认真履行“第一责任人”的职责，深入开展理想信念、从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和法律法规教育，大力加强政府公务员队伍建设。紧紧围绕权力制约和监督这个核心，完善机制，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度；针对腐败易发多发领域，着力推进制度改革和创新。 

    要进一步推进行政审批制度改革和推进财政体制改革，健全预算编制、执行、监督相互分离、相互制衡的运行机制；集中精力花更大力气，着力解决损害群众利益突出问题。严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等突出问题。集中力量开展治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，建立防治商业贿赂的有效机制。昨天会上还下发了《市政府２００６年重点任务分解落实方案》，《方案》包括加强和改善经济调节，努力保障经济平稳运行；加快经济结构调整，推动产业优化升级；推进区域城市化、建设现代新城乡；深化科技兴市、人才强市战略，建设创新型城市等１０个方面的重点任务，这些任务被分解为６８项具体工作，要求各级、各部门确保落实到位，市政府将定期对重点任务落实情况进行督促检查。